深圳全方位改革：中国梦想试验场
深圳全方位改革：中国梦想试验场 更新时间：2010-9-15 6:09:25 特区改革开放前30年创造了经济奇迹，未来30年将在经济市场化、政治民主化和社会公共领域全面探索改革之路。
2010年，深圳经济特区建立30周年，新的历史使命将从经济特区扩展至全方位改革特区。被称为“改革先锋”的深圳再出发，扩容后的深圳承载着中国未来的梦想，也寄托着中央决策层和民众的期望。
邓小平先生曾说过，“没有民主就没有社会主义，改革是发展的必由之路”。深圳改革是中国改革的试验田，如何走经济市场化与政治民主化兼容的道路？如何解决经济与社会、社会各阶层之间的矛盾？如何保障社会公平与正义？
接受中国经济时报记者采访的专家认为：深圳要再创“二次改革”的奇迹，应在经济、社会、政治体制改革方面比别的地区先行一步，大胆创新与实践，实现经济与国际接轨，推进政治民主，公共事务接受公民监督。
经济市场化：提升国际竞争力
短短30年，深圳从南海边上的小渔村发展成东方“小巨人”。2009年全市GDP超过8200亿元，位居全国第四，较1979年增长了979倍；总人口达到1446.55万。
去年5月，《深圳市综合配套改革总体方案》获批，提出四个先行先试，包括国家深化改革开放的措施、符合未来发展的制度设计、具有重大示范带动作用的体制创新、加强内地与香港的经济合作。
深圳不负众望，以创新推动产业结构优化升级，2009年实现高新技术产品增加值2611亿元，占GDP比重达31.8%；政府机构改革精简幅度达三分之一；前海地区建设粤港金融体制机制对接试验区，深港金融圈正在形成。
深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚认为，特区应继续坚持经济市场化改革，实现发展模式由政府主导向市场主导转变。培植和维护市场是深圳下一阶段改革的重点。
“深圳前30年起到开放的窗口示范作用，今后30年应在行政体制、社会体制改革方面，体现出探索、创新、示范的作用，进一步和国际经济接轨，更多地借鉴国外先进技术和新兴产业，提升中国在科技方面的国际竞争力。”中国人民大学区域与城市经济研究所所长陈秀山在接受本报记者采访时说。
据悉，未来深圳将投资105亿元打造生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业，力争到2015年三大产业规模达6500亿元，超过预计地区生产总值1.5万亿元的40%。
政改核心：推进社会治理和民主化
1997年，邓小平先生逝世，政治体制改革的未竟事业，成了他的一大遗愿。当初的设想是：实行党政分开；进一步下放权力；改革政府工作机构；改革干部人事制度；建立社会协商对话制度；完善社会主义民主政治若干制度；加强社会主义法制建设。
“随着深圳经济体制的变革和发展，政治发展的任务显得越来越迫切和重要。今天改革中经济增长方式转变的步履蹒跚，是政改滞后的副产品。只有突破政治利益的刚性，才能实现经济利益关系的调整，才能实现社会公平正义。”钟坚如此表示。
“政改的核心是推动社会公共生活领域建设和社会民主化，推进社会公共治理，发展社会组织，如中介组织、行业组织等。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受本报记者采访时说，深圳不能在经济方面“单兵突进”，下一步在技术领域的改革、在政治行政模式方面应有所建树。
深圳是最早有市民个人参选人大代表的内地城市之一。深圳大学中国政治研究所的汪永成教授认为：更多真正能整合民意、反映民意、监督政府的人大代表积极参政，或将有效促进政府自我完善。
钟坚认为，深圳要坚持政治民主化改革，实现政治权力运作的民主化、程序化和法制化。政改和民主政治建设必须解放思想，突破所谓姓“资”姓“社”的新束缚，借鉴民主建设的有益成果。
行政体制改革：保障公民权利
“深圳全方位改革取决于政治改革、政府体制改革、社会改革能否比别的地方先走一步。中国目前有一些社会矛盾，说明政府改革还有很多要做的事。”北京科技大学教授赵晓在接受本报记者采访时说。
“现代社会转变的重要标志是公民权利的保障实施、公民参与监督的程度能否提高。深圳市行政体制改革要回到公民本位，公民参与对公共事务的监督，包括城市规划、管理、运行及干部任免、选用等。政府并非高高在上，而要服务于大众。”陈秀山对记者说。
深圳正完善大部制改革，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。比如，公推公选多名正局级官员、提出“我们一起当市长”倡议等。
深圳今年还把绩效管理融入政府管理的全过程，其中内部评估占70%，民意评估占30%。通过两年左右的实践和完善，深圳将推动政府绩效管理立法。
深圳启动公务员改革、区级政府机构改革，探索建立新型的功能区管理体制等，如推进公务员聘任制改革、“一级政府三级管理”的创新基层管理模式等。
为缩小贫富差距，破除特区内外不均衡发展的突出问题，让GDP增长惠及外来打工阶层，深圳市政府今年安排450亿元给关外的宝安和龙岗两区，占全部政府投资的72%。
上海世博会深圳展区的主题是“中国梦想试验场”，这是步入而立之年的深圳特区的生动写照。
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