从输血到造血扶持中小企业“疆27条”出台

从输血到造血扶持中小企业“疆27条”出台 更新时间：2010-9-10 6:04:57 　　2015年新疆人均地区生产总值能否如期达到全国平均水平，在很大程度上将取决于当地刚刚下发的一份通知能否落实。

新疆维吾尔自治区政府昨日出台了27条实施意见，给予在疆中小企业前所未有的政策支持，并拟培育一批成长型、科技型中小企业上市。

这是在今年中央新疆座谈会之后，一系列夯实新疆经济发展基础政策的延续。观察人士表示，随着“疆27条”出台，将惠及当地3万多家中小企业和近百万就业人口，超过七成地区就业人口受益，新疆经济将借此由“被动输血”迈向“主动造血”。

据了解，今年中央新疆座谈会以来，中央一系列援疆政策便拉开了序幕。首先便是业界热议多年的资源税改革率先在新疆实行，石油天然气等资源产品资源税由从量计征改为从价计征，仅此一项，便为当地财政增加超过30亿元财力。

此后，中央各部门随即制定出更多政策向新疆倾斜。比如，交通运输部将在“十二五”期间对新疆重点公路投资补助标准提高到建筑安装工程费的50%，车购税专项资金安排实现翻番。国家民航局拟在疆推动“第五航权”试点，争取在北疆开展低空空域开放试点。

地方、企业也闻风而动。中石油未来十年将投3000亿元开发新疆，相当于中石油前30年在新疆投入的总和。大唐、宝钢、华电、国电、华能、中电投等央企也竞相抢投新疆。

如果说此前一系列针对新疆经济建设的部署和安排是全国为这个相对落后的省区进行“输血”的话，那么昨日发布的“疆27条”则可理解为新疆正在努力实现“自我造血”。

如何实现“自我造血”？新疆选择落子产值占全区三成的中小企业，以期在这个吸纳着七成地方工业企业就业人口的领域实现增长和突围。

新疆维吾尔自治区经信委统计数据显示，目前新疆规模以上工业企业1575户，其中中小工业企业数量占规模以上企业总数的98.3%。“去年以来，受金融危机波及，乌鲁木齐市科技型中小企业融资难问题越发突出。”乌鲁木齐市科技局综合技化处处长王克刚说，今年初，摸底调查发现291家被调查企业的资金总需求达27亿元，户均需求约1000万元。

“疆27条”一方面为给中小企业“减负”，对涉企行政事业性收费进行全面清理，严禁将行政机关职责内工作转移到社会团体或中介机构进行收费或者变无偿服务为有偿服务。现在起至2020年，对鼓励类中小企业在企业所得税上实行“两免三减半”优惠；对有鼓励类投资项目的中小企业，其所需进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件，可免征进口关税。

另一方面，未来4个月内，新疆各级财政将建立本级中小企业发展专项资金，对金融机构中小企业贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按照1%的比例给予奖励。而自治区财政将增加2000万元资金，专项用于择优支持中小企业与高等院校及科研院所合作进行新产品、新技术开发。

此外，“疆27条”还将规划培育一批成长型、科技型中小企业在创业板、中小企业板上市融资。

观察人士指出，“疆27条”犹如为全疆32000多家中小企业打了强心针，是一个“富民政策”，随着这数万家企业成长，对于当地扩大就业、改善民生具有重要意义。

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