“从绿掘金” 十二五环保新路径

“从绿掘金” 十二五环保新路径 更新时间：2010-11-3 7:39:09 　　发展一些既节约资源、保护环境，又能产生效益的生态产业，达到“从绿掘金”的效果，将是未来政府鼓励的方向

十七届五中全会公报明确提出：“加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。”

对此，环保部环境与经济政策研究中心主任夏光接受中国经济时报记者采访时认为，建设资源节约型与环境友好型社会，是“十二五”乃至未来很长一个时期发展的主要目标。今后衡量一个地方产业是否具有可持续性，环保是首要标准。发展一些既节约资源、保护环境，又能产生效益的生态产业，达到“从绿掘金”的效果，将是未来政府鼓励的方向。

据夏光预测，“十二五”期间，国家除了鼓励发展环保产业之外，在节能减排方面会加大力度，加大对二氧化硫、氮氧化物等排放物的治理，对大气与水治理提出更高的控制目标。还会进一步淘汰落后产能企业，彻底改变过去那种以牺牲环境为代价的做法。过去先看能否产生经济效益，现在首先要看是否环保。

夏光说，做好国土资源的科学规划与合理开发，调整区域之间的利益格局，是“十二五”发展的重点。而地区利益平衡主要靠政策手段进行调节，开征资源税、生态补偿等办法，促使要素集中、收益均衡，达到利益共享。地区间补偿要共赢，生态受益地要给生态脆弱地区、敏感地区补偿，维护生态平衡。

譬如，西藏作为国家生态屏障不以追求GDP为主要目标，限制了其发展重工业，中央应在经济、交通等方面给予适当补偿。还有在一些地区之间进行利益协调，如北京给河北、内蒙古等地补偿资源费，这均取得了较好效果。

另外，夏光指出，循环经济能否广泛推进，关键在于人们的意识问题。很多人一提环保，就认为需要投入大量资金，需要高科技，而实际上一些普通设备、小投入也能达到良好的环保效果，形成循环型经济。

还有人认为环保绿色产业不赚钱，其实发展绿色产业是可以赚钱的。就以服装、鞋子等行业为例，过去这些行业的下脚料作为废品或垃圾处理，不仅浪费资源，还污染环境。现在对一些废布头进行回收利用，制成压合板等产品，用于汽车后背箱垫底材料，有着广泛的用途。既保护了环境，也创造了效益。所以，政府应该通过政策导向，改变人们对环保认识的误区。

又如西北一带的沙漠速生林，几十万亩租给企业植树造林，利用沙漠充裕的日照，实施产业化造林。成片速生林一方面可防风固沙，另一方面可用来造纸。位于腾格里沙漠附近的宁夏中卫市就采取这个办法，过去当地政府每年投入大量资金用于沙漠防治，收效甚微，现在政府将土地承包给造纸企业，企业大规模种植速生林，经济效益、环保、税收均得到了发展。这些地方的做法与思路都可以借鉴。现在国家财力有限，扶持与投入力度还远远不够，今后主要靠市场手段使环保产业得以长足发展。

夏光分析认为，绿色食品、环保家装等概念越来越盛行。现在一些家庭主妇不去农贸市场买菜，而去超市买，并且十分关注绿色食品。绿色产品特别是有机食品虽产量少价格高，但市场需求越来越看好，这是个发展方向，符合人们未来消费需求。国家应在政策上多鼓励企业从事节能型、生态型产品的研发与投入，使之成为一种常态。

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