IMF和世行年会开幕份额改革和汇率问题成焦点

IMF和世行年会开幕份额改革和汇率问题成焦点 更新时间：2010-10-9 6:50:39 　　10月8日，国际货币基金组织和世界银行2010年年度会议在美国华盛顿开幕。在为期3天的年会期间，来自全球187个成员的中央银行行长和财政部长将就全球经济和金融形势及国际金融机构改革等相关问题进行探讨。其中，有关IMF改革和汇率问题成为各界关注的焦点话题。

“全球经济复苏明显正在继续，但众所周知，全球经济复苏依然疲弱。其中部分原因在于全球经济的不均衡状态，这也很可能是我想首先强调当前全球经济的一个主要特点。”IMF总裁卡恩在7日举行的新闻发布会上表示。他认为，IMF当前对各成员国份额以及投票权的检视，无疑会对本次年会中的讨论有所帮助。让新兴市场经济体拥有更大发言权的结果，正好能充分反映全球经济的变化。“我认为坚持新兴国家在IMF中拥有更大话语权和代表性是正确的，相应的他们也将在稳定全球金融系统中负有更大的责任。”卡恩如是说。

近年来，全球经济发展格局出现了显著变化，新兴经济体的崛起使得他们在全球经济格局中的地位逐渐提升。根据10月6日IMF发布的《世界经济展望》报告，2011年新兴经济体的增长速度将是发达国家的3倍。但与之不相适应的是，新兴经济体在国际治理机制中的地位依然很弱，与其经济实力很不相称。在去年9月召开的二十国集团匹兹堡金融峰会上，与会领导人同意将新兴市场和发展中国家在IMF的份额至少提高5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少提高3%。今年4月，世行投票权改革先行一步，其决策机构发展委员会表决同意发达国家向发展中国家转移3.13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权提高到47.19%。而在IMF份额转移落实上，欧美一直暗流涌动，进展缓慢。

10月1日欧盟各国财长批准了一项提议，同意将与新兴经济体分享两个执行委员会委员的席位。欧盟现任轮值主席国比利时财政大臣迪迪埃・雷恩代尔对外宣称，欧盟将推动今年完成IMF配额改革，给予新兴经济体和发展中国家更多投票权，并愿意放弃在IMF执行董事会的部分席位。不过欧盟方面坚持要求美国必须放弃单方面否决董事会重大决定的权力。

7日，印度财长普拉纳布・慕克吉呼吁加快IMF的改革。他指出，就2009年的数据而言，当前新兴市场和发展中国家代表全球GDP的47.5%，但在IMF中的份额仅为39.5%，“份额改革是IMF改革中的中心议题。”慕克吉表示，IMF份额改革能够提高IMF的信誉，只有在这些改革得以实施之后，IMF才能更为合理。10月7日，包括众多新兴经济体和发展中国家的24国集团在一份公报中也呼吁加快IMF份额改革，进一步体现新兴市场和发展中国家的代表性。公报要求提高新兴市场和发展中国家在IMF的份额，并称对份额进行重大调整应是IMF治理改革的核心部分。

有媒体报道，根据一份来自IMF的内部文件显示，中国的投票权可能将从目前的第六位升至第三位，甚至超过日本，位居第二。不过，有关学者表示，虽然20国集团在匹兹堡峰会中承诺，IMF应在2011年1月前完成对新的份额改革计划检查，但新秩序的建立绝非朝夕之事，力量调整引发的利益博弈不可避免，在国际金融机构改革方面，实现发展中国家与发达国家平等分享发言权与代表性的目标仍将面临不小的阻力。

除IMF改革之外，全球经济缓慢复苏带来的失业率高企，也使得汇率问题成为本次年会中各方分歧较大的焦点。近一段时间以来，除美国施压人民币汇率之外，日本9月实施了6年来首次汇率市场干预，多个国家也纷纷采取措施或准备采取措施抑制本币过快升值。在全球经济缓慢复苏之际，各国在汇率问题上的分歧加剧了有关全球货币战争的担忧。24国集团的公报就明确表示，新兴市场应对大量外资流入予以警惕。发达国家实施的低利率政策使大量资本流入新兴市场，导致新兴市场面临更大的货币升值和经济过热压力。公报呼吁

IMF加强对国际资本流动的监测并采取措施降低相关风险。

“就危机而言，全球经济正在复苏，这是一个好消息，但是全球经济的缓慢复苏却无法明显降低失业率。”世界银行行长佐利克在7日的新闻发布会上表示。他说，发达国家正在实施宽松货币政策，一些发展中国家却在实施紧缩政策。所有这些都带来了国际紧张局势。而目前货币汇率问题的争论就反映了这种紧张局势。

世界银行和IMF均认为，汇率紧张局势可能令全球经济重蹈“大萧条”覆辙，各国应予以缓解并增强合作。卡恩表示，有迹象表明一些国家在把货币当成“武器”，而这对全球经济复苏构成真实的威胁。他称，如果一些国家政府试图通过利用汇率工具来解决国内问题，这很冒险，因为可能引发货币战争。“虽然这是潜在的威胁，但

IMF将提出建议避免货币战争发生。”卡恩如是说。卡恩敦促各国政治与经济官员减少货币争论的火药味，为促进本国经济复苏寻找相对温和的途径。

而佐利克在汇率问题上也持类似观点。“历史证明，损人利己、以邻为壑的政策是没有出路的。”佐利克表示，“如果我们陷入纷争或者陷入任何形式的保护主义，那我们就可能重复上世纪30年代大萧条时所犯的错误。”佐利克表示，重建世界经济，各国应关注的是与增长相关的根本性问题和结构性问题。对于失衡的全球经济而言，人民币并非解决问题的“法宝”，中国也不应独自承担全球经济重新平衡的重任。

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