山东国企改革“踩油门”：多家集团同日公告重组改革呈三大特征

《国企改革三年行动方案》日前刚刚获得中央深改委审议通过，作为国资大省的山东，国企改革再度出现明显提速。

7月12日晚间，兖州煤业、新华医疗、山东高速、山东路桥、ST地矿等多家山东属地A股公司齐发公告，控股股东正在筹划战略重组事宜，涉及能源、交通、基建等多个行业。这成为继双星集团、海信集团等相关改革启动之后，山东省属国有企业集团在国资改革层面的新进展。

从公告来看，本轮山东国企改革呈现出国资体系内部重组、攻坚企业集团层面改革、重组主体“同产业”等新特征，这些也被视为地方国资改革逐步进入“深水区”的新信号。

多集团启动重组

从7月12日晚间所涉A股公司公告来看，不少公司所披露的控股股东战略重组相关公告互相呼应。例如，兖州煤业表示，收到公司控股股东兖矿集团的通知，获悉兖矿集团与山东能源集团有限公司正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需取得有关主管部门批准。同属于兖矿集团旗下的ST地矿也发布了类似公告。

对于这一重组事项，新华医疗也在同日公告中进行了“呼应式”披露。新华医疗当日收到公司控股股东山东能源发来的通知，获悉山东能源与兖矿集团正在筹划战略重组事宜，重组方案尚未确定，方案确定后尚需取得有关主管部门批准。

山东高速也表示，公司收到公司控股股东山东高速集团通知，获悉山东高速集团与齐鲁交通发展集团有限公司正在筹划联合重组事宜。

与此呼应的是，同日山东路桥也发布公告表示，控股股东山东高速集团与齐鲁交通正在联合重组。不过与山东高速不同的是，齐鲁交通还是山东路桥的第二大股东。

三大特点浮现

梳理山东国资本轮重组，呈现如下三个特点。

首先，国资内部重组。对于前述重组筹划方之一山东能源、兖矿集团以及齐鲁交通等主体，在7月12日晚多家公司所披露的公告中，并没有对具体情况予以明确。根据天眼查数据显示，山东能源、兖矿集团和齐鲁交通的股东方均为山东国资委、山东国惠投资、山东省社保基金理事会三方，且均为山东国资委任第一大股东。这也就意味着，前述若干主体的战略重组，首先应是在山东国资体系内部进行的。

其次，企业集团改革。与此前国资改革更多是在二级、三级子公司层面相比，本轮山东国企改革的一大明显特征是，企业集团层面成为国企改革攻坚重点。从当晚公告来看，最新公布的山东国资改革事项，也全部集中在相关上市公司股东的控股股东，也就是集团公司层面。

也正是因为这一原因，对相关上市公司的影响暂时还没有显现。对此，不少上市公司都进行了明确说明。例如，兖州煤业方面就明确表示，目前重组事项不涉及公司重大资产重组事项、暂不涉及公司控股股东变更，亦不会对公司正常生产经营活动构成重大影响。山东高速方面也表示，控股股东与齐鲁交通的联合重组事项，目前不涉及公司重大资产重组事项，亦不会对公司正常生产经营活动产生影响，公司控股股东目前未发生变化。

第三大特征是，重组主体“同产业”。山东省国资委网站信息显示，省管企业包括山东省商业集团、钢铁集团、黄金集团、航空集团、能源集团等多个主体，不过从兖矿集团与能源集团战略重组、山东高速集团与齐鲁交通联合重组等筹划事宜来看，相关重组主体均处于同一行业。因此，有资深国资人士分析认为，不排除未来山东国资通过“合并同类项”，进行兼并重组、战略合作等可能。

为何重组提速？

根据记者初步统计，目前实控人为山东省国资委的A股公司超过20家。既包括潍柴动力、山东路桥、山推股份、中通客车等工业企业，也包括金岭矿业、兖州煤业等能源类公司，此外还有浪潮软件、鲁抗医药等战略新兴产业公司，以及中泰证券等金融服务业公司。此外，青岛国资委、济南国资委也都控股不少A股公司。

从相关公司公告来看，山东国资改革今年以来明显提速。其中4月下旬，青岛双星曾发布公告，青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资有限责任公司持有，双星集团将引入具有支持双星快速发展所需关键资源的战略投资者，并同步实施员工持股。这次混改也被视为青岛国企改革开年来首个重磅消息。

紧接着5月份，海信集团旗下上市公司海信视像也发布公告称，《海信集团深化混合所有制改革实施方案》已获青岛市政府批准，标志着海信集团正式启动“混改”。

山东国企本轮重组大潮的背景之一是，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议6月底刚刚通过了《国企改革三年行动方案》。因此，山东国有集团层面的若干重组事宜，颇有在国企改革关键年迎风落地的意味。

有山东国资人士介绍，此前，山东就已经召开省属一级企业混改部署会，不少省属一级企业掌门人也纷纷立下“军令状”，坚持一企一策，推进改革落地。正是在此基础上，山东省国企改革才会屡现新进展。

值得注意的是，在不断提速的改革进程中，资本市场将成为重要战场。今年7月8日，山东省国资委专门举办了省属企业资产证券化工作培训座谈会，强调省属企业要准确把握监管部门要求和资本市场机遇，推动省属企业规范、有效利用资本市场和上市公司平台，精准施策加快资产证券化工作步伐，进一步提升资产证券化工作水平。一要梳理资产理思路；二要多措并举推上市；三要强化措施抓培育；四要防范风险巧借壳；五要健全机制聚合力。

实际上，不仅山东，从更大范围来看，多地不少国资改革大动作都在酝酿。以安徽为例，继去年马钢集团与中国宝武重组上演安徽国企改革重头戏后，今年还将选择1~2家具备条件的省属企业推进集团层面的混合所有制改革，同时推进合肥新桥机场产权多元化改革。天津、山西、湖南等地的国资改革也都已经作出部署，因此，地方国企改革正在出现南北齐进的新局面，国资改革已然步入“深水区”。

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