关于促进科技成果转化的若干规定
为了鼓励科研机构、高等学校及其科技人员研究开发高
新技术，转化科技成果，发展高新技术产业，进一步落实
《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国促
进科技成果转化法》，作出如下规定：
一、鼓励高新技术研究开发和成果转化?
1.科研机构、高等学校及其科技人员可以采取多种方式
转化高新技术成果，创办高新技术企业。以高新技术成果向
有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的
作价金额可达到公司或企业注册资本的35%，另有约定的除
外。?
2.科研机构、高等学校转化职务科技成果，应当依法对
研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化
做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中，以技术转让方式
将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得
的净收入中提取不低于20%的比例用于一次性奖励;自行实施
转化或与他人合作实施转化的，科研机构或高等学校应当在
项目成功投产后，连续在3～5年内，从实施该科技成果的年
净收入中提取不低于5%的比例用于奖励，或者参照此比例，
给予一次性奖励;采用股份形式的企业实施转化的，也可以
用不低于科技成果入股时作价金额20%的股份给予奖励，该持
股人依据其所持股份分享收益。在研究开发和成果转化中作
出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50%。
?
上述奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额
50%，以及超过实施转化年净收入20%的，由该单位职工代表
大会讨论决定。?
以股份或出资比例等股权形式给予奖励的，获奖人按股
份、出资比例分红，或转让股权所得时，应依法缴纳个人所
得税。?
3.国有科研机构、高等学校持有的高新技术成果在成果
完成后一年未实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变
更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进
行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。科技成果
完成人自行创办企业实施转化该项成果的，本单位可依法约
定在该企业中享有股权或出资比例，也可以依法以技术转让
的方式取得技术转让收入。?
对多人组成的课题组完成的职务成果，仅部分成果完成
人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应通过奖
励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。?
本单位应当积极组织力量支持、帮助成果完成人进行成
果转化。?
4.对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机
构、高等学校的技术转让收入免征营业税。科研单位、高等
学校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技
术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。?
5.科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位
兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学校应当支持本单
位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活
动，学校应当建章立制予以规范和保障。?
国有科研机构、高等学校及其科技人员可以离岗创办高
技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞
争上岗的科研机构、高等学校，应允许离岗人员在单位规定
的期限内(一般为2年)回原单位竞争上岗，保障重新上岗者享
有与连续工作的人员同等的福利和待遇。?
科技人员兼职或离岗期间的工资、医疗、意外伤害等待
遇和各种保险，原则上应由用人单位负责。科研机构、高等
学校应按照国家的有关规定，制定具体办法予以规范，并与
用人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。?
从事上述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经
济权益。从事军事科学技术研究的科技人员兼职或离岗，执
行国家关于军工单位人员管理有关规定;高等学校有教学任
务的科技人员兼职不得影响教学任务。
二、保障高新技术企业经营自主权?
6.科技人员创办高新技术企业，应当贯彻“自愿组合、
自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的
原则，应当遵守国家的法律法规，遵从与本单位签订的协
议。?
7.要妥善解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权
关系不清问题。?
集体性质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中，国
有企事业单位拨入过资产并已明确约定是投资或债权关系
的，按照约定办理;未作约定的，由双方协商并重新约定产
权关系或按有关规定界定产权;与国有企事业单位建立过挂
靠关系、贷款担保关系的，国有企事业单位一般不享有资产
权益，但国有企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了
债务连带责任的，应予追索清偿或依照有关规定转为投资;
对属于个人投资形成的资产，产权归个人所有。?
对集体性质高新技术企业仍在实施的由国有企事业单位
持有并提供的高新技术成果，当初没有约定投资或债权关系
的，可以根据该项技术目前的市场竞争力，以及有关各方在
技术创新各阶段的物资技术投入情况，按照有关规定重新界
定产权。?
8.允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业
务骨干参股，以增强企业的凝聚力;企业实行公司制改造
时，允许业务骨干作为公司发起人。?
9.国有科研机构、高等学校与其投资创办的高新技术企
业要实行所有权与经营权分离，合理确定投资回报比例，为
企业留足发展资金。要保障企业经营管理人员和研究开发队
伍的稳定，在经营决策、用人、分配等方面赋予企业经营者
充分自主权。任何单位或个人都不得随意摊派或无偿占用企
业的资源。?
三、为高新技术成果转化创造环境条件
10.各地方要支持高新技术创业服务中心(科技企业孵化
器)和其他中介服务机构的建设与发展，有关部门在资金投入
上要给予支持，政策上要给予扶持。要引导这类机构不以赢
利为目的，以优惠价格为科研机构、高等学校和科技人员转
化高新技术成果，创办高新技术企业提供场地、设施和服
务。
高新技术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主
义市场经济办法，以市场为导向，为转化科技成果做好服
务，求得发展。有条件的高新技术创业服务中心可以依据
《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、
法规和文件规定，建立风险基金(创业基金)和贷款担保基
金，为高新技术企业的创业和发展提供融资帮助。?
11?政府利用竞标择优机制，以财政经费支持科技成果
转化，包括采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形
式支持成果转化活动。有条件的地方可以按照国家的有关规
定，设立科技成果转化基金或风险基金。商业银行应对符合
信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。
各地方、各部门在落实国家股票发行计划时，应对符合
条件的高新技术企业给予重点支持。?
12?独立科研机构转制为企业的，参照本规定执行。?
各地方、各部门应当积极鼓励各种科技成果转化活动，
鼓励科研机构、高等学校和科技人员兴办高新技术企业，鼓
励科技开发应用型科研院所转制为科技型企业，切实加强对
科技成果转化工作的领导。各地方、各部门应及时研究科研
机构、高等学校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情
况、新问题，制定切实可行的实施办法，优化政策环境，推
动我国高新技术产业发展跃上新台阶。
