华中农业大学：听，来自基层的声音

华中农业大学：听，来自基层的声音 华中农业大学经济管理学院

【MBA中国网讯】北魏《齐民要术》有曰:“谷田必须岁易”、“麻欲得良田，不用故墟”，可见作物轮作在古时已引起农户的足够重视。现如今，国家正在试行推广作物轮作制度，为探究该制度的地区影响，我们以南京市六合区施行作物轮作制度的农户为调查对象，以期获得农户对该制度的满意程度数据，并根据调查结果对国家和政府提出合理的建议。

7月1日，华中农业大学暑期赴南京社会实践团队动身前往南京市六合区大圣村，以“调查南京市六合区农户对轮作制度的满意程度”为主题，采用问卷调查的形式，对大圣村落实轮作制度的农户开展调研，以期获得该地区农户对作物轮作制度的满意程度数据。大圣村村委会主任马飞热情接待实践团队，并给予充分的支持和帮助。

调研期间，村委会主任马飞向实践团队介绍了大圣村施行作物轮作制度的时间历程、推广概况等，并陪同团队实地考察了大圣村实施一年两熟、稻麦轮作的种植田地。

“自从响应国家政策号召在村里施行轮作制度以来，大圣村村民积极响应并落实该制度，尤其是那些家中田地较多的农户。”马主任向实践团队介绍道，“这些农户每年的产量占村里的绝大部分，他们承包的土地有几百、几千亩，甚至有上万亩的，所以在这些农户中推广这个轮作制度也比较可行。”

在大圣村村委会办公所里，我们分批次见到了这些种植大户。在说明来意后，我们向农户们分发了纸质版问卷，采用一对一问卷访谈的形式，向农户们口述问题并记录对方的回答。在克服方言沟通障碍、地区表达习惯不同等困难后，我们了解到，大圣村田地承包大户施行轮作的作物多为水稻和小麦，而在我们调研期间，正是水稻收割完毕、小麦尚未上场的时候。因此我们临时进行调整，改为收集前两年的数据。在数据收集完毕后，我们也对大圣村的作物轮作开展情况有了一个详细的了解并进行了讨论。讨论中我们都发现了实地调研的重要性，问卷收集所得到的数据与我们之前所猜想的还是有一定的差距，作为试点区的大圣村的作物轮作开展情况与我们所了解到的有所出入。因此我们当场认真讨论了现有数据，并从中找出一些规律与问题，以便进行农户对作物轮作制度的看法的访谈。

谈及关于施行作物轮作制度的看法、对国家政府部门关于农业轮作制度的建议等问题，围坐一桌的农户们纷纷发表看法。

“国家给的政策是很好的，土地养得肥，但也要求我们深耕，村里人过去采用的是旋耕，这样一改就得花我们不少力气。”坐在桌前一脸拘谨地接受着团队采访的章伯伯搓搓双手，“所以还是希望政府能让我们旋耕好。”

“深耕”“旋耕”是农民耕作的两种整地方式。深耕即指一块地在播种、插秧前先须犁田，把田地深层的土壤翻上来，浅层的泥土覆下去。旋耕则只作用于土地表面浅层的泥土，主要是将田地表面的秸秆粉碎、将土块细碎化，以便于下季的播种等作业。站在长远的角度上考虑，深耕是保护性耕作的一种，有利于节约耕作成本，最大限度的保护田块，适用于土壤板结严重的改良，能够最大程度改善土地质量。然而，对农户而言，深耕的耕作成本过大，如果将旋耕改为深耕，就必须采购拉力功率更大、价钱更高的拖拉机等，而这些多出来的成本对普通农户来说并不是一笔小开销。因此，深耕并不是农户心中性价比最高的一种作业模式。

受访者之一的马伯伯谈及政府补贴时说道：“政府给我们的政策里其中两种――深耕和休耕，这俩不是一回事儿，只有深耕政府才给咱补贴。但这深耕，他补贴够不着成本哇。现在的政策是每亩地150块钱，起码得这个数――”他伸了三个手指头，意指补贴应提至300元每亩，继续道，“这样咱才能不亏本呐。”

“村里大部分农户都希望政府补贴高点好维持生计。”大圣村村主任马飞如是说。

调研期间，我们在最基层的地方听到了不同的来自农民群众的声音――

“希望能得到国家更多补贴。”

“希望政府能给我们更多技术指导。”

“如果政府能统一价格，统一购销那就更好啦!”

“我们农民还是习惯旋耕，深耕当然也好，只是成本太高。”

在这些不同的声音中，我们认识到，一个惠民制度要葆有先进性和前瞻性就必须在其实施和推广过程中不断采纳来自基层民众的意见及建议，唯有如此，方能切实做到惠民泽民。轮作制度的实施和推广从根本上讲有利于我国耕地的可持续发展，是惠泽后代的前瞻性举措，但如何提高农民群众参与的积极性，切确落实好相关政策优惠，关注农民群众的心声便尤为重要。

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